1.系统基本要求

　　1) 为政府机关内部服务，提高政府机关的管理水平和办事效率；为各级领导决策服务，提高决策水平；能够为政府提供一个在横向（部门与部门）、在竖向（统一部门的上下级）能够
　　协同办公的环境；节约政府办公费用。

　　2) 为社会优质服务，即对广大的老百姓和企事业单位提供政策、法律法规、社会福利、社会安全、各种求助等多元化服务；政务公开透明，与群众的沟通渠道快捷畅通，树立廉洁、公正、高效的政府形象。

　　3) 政府信息化是一个成长的发展过程，所以，要求政府信息化解决方案既能有效保护过去信息化产生的各种资源，尤其是信息资源；又能够容纳信息化发展建立的新系统。

　　4) 保证政府信息系统的安全。

　　5) 政府信息化解决方案必须符合国务院提出的政府信息化的总目标、“三网一库”的框架和系统安全的基本要求。

2.政府信息化系统的物理结构

　　政府信息化系统的物理结构，是一个从中央到地方分层的结构；但是，从信息交换的角度来看又是一个及其复杂的网状结构。其示意图如下：

　　特点

　　1) 办公局域网可能以部门、也可能跨部门，属于内部办公网，局域网作为部门内交换信息的物理平台，部门（厅、局）横向交换信息经过跨部门（厅、局）的主干网（在一个大院内）或DDN/VPN（跨区域）来完成。

　　2) 不同级政府部门间的信息交换要由跨地区的广域网来进行。

　　3) 公众访问政府信息，除了通过政府网站访问公共信息外，多数还是通过电话或去政府相应部门办理。

3.系统设计思想

　　为了保证系统具有可扩展性、可集成性、易维护性和系统的安全性，系统采用B/S架构以及面向对象（Object Oriented）技术；表现层、业务逻辑层、流程处理层、数据层四层架构；并采用先进的软件开发技术和国际技术标准。

　　以Internet/Intranet/Extranet构建开放系统平台
　　Intranet作为政府内部网络，自成体系；通过接入方式Internet可以非常方便地实现与外部进行信息交换；Extranet是构建在Internet 网上的跨地域的扩展的政府内部网。本解决方案利用现有的Internet/Intranet/Extranet技术，打破了地域的限制，实现了对各级政府、企业、社区等进行信息整合、交换和共享；实现对异构系统的有效集成，使之成为B/S架构上协同办公平台。

　　采用分层架构，保证系统的可扩展性与灵活性
　　本方案在系统架构设计上的基本思想在于将业务系统进行充分的分解，分解为表示逻辑、流程逻辑、业务逻辑、数据管理逻辑四种基本逻辑。通过这样的分解，使其中任何一层逻辑的修改都不会影响其它三层，从而最大限度的降低系统内部的耦合性，提高系统适应变化的能力。


　　业务逻辑层由一些与流程无关的业务单元或应用组件构成，它们通过存取数据库或其它业务对象实现各自的业务逻辑，如填写申请单、录入审批意见等。这些业务单元或应用组件注册到InforFlow中，成为流程中的基本处理单元。流程逻辑层的功能是管理这些业务流程，包括定义、控制业务单元间的数据流和控制流，以及将业务单元的操作映射到业务逻辑层的实际业务对象或应用组件。

　　将流程逻辑从应用中分离出来，再配以方便直观的图形化流程定义工具InforFlow Designer，即可以实现开放的、显式的、松耦合的流程，这种流程管理方案可以缩短设计周期并生产出高质量的产品，允许软件通过集合已存在的软件，组装生成新的应用，而不再要求软件从打草稿开始。采用这种解决方案，企业可以更快的创建灵活敏捷的应用系统。