一、国内税收信息化的现状

　　信息技术的发展和网络应用的普及使得税务行业的信息化成为一种必然。在税收信息化建设方面，经过十多年的建设，我国的税务系统在信息化技术装备、基础设施、业务系统开发应用和办公自动化等方面已具备一定基础。但随着全球范围内知识经济和电子商务的迅速发展，我国的税收工作也面临着新的挑战，因此就对税务的信息化提出了更高的要求。

　　目前我国大多数地市级税务局计算机应用呈现出以下几个特征。第一，业务信息管理模式为分布式，第二，应用系统林立，软件功能交叉，信息共享困难。具体而言，分布式需要在市局、分局两级分别建立信息中心，配置网络及数据库设备，分局信息中心主要管理和处理以大规模联机事务处理（OLTP）为主的前台业务信息，并以报表或报盘的方式向市局汇报数据；市局信息中心处理以税务行政管理为主的市局管理业务。各分局自成体系、重复开发、各业务系统数据不能共享，不能达到各税务业务岗位统一协调作业的目的。市局缺乏对分局业务实时有力的监控和难以形成全市统一指挥的税收管理系统。随着征管改革和信息化建设的不断深入，分布式的业务信息管理模式已经呈现出不适应现代税务信息化建设的需要。在这种背景下，一直致力于支持行业信息化应用的电子商务基础架构供应商Sybase公司利用其先进的开发工具和性能卓越的数据库产品构筑了优化的税务一体化管理解决方案，托起了国内许多地区的地税信息化应用。

二、税收系统的需求
　　
　　根据《国家税务总局关于加速信息化建设推进征管改革的工作意见》的精神和国家税务总局关于"十五"期间税务信息化建设规划的意见，税务系统需要在税务的信息化建设方面确立方向，完善功能。具体而言，其主要的需求表现为：

　　1、解决现在广泛存在的应用系统林立，软件功能交叉的状况，在统一平台的基础上实现数据充分共享，达到多业务集成的目的。
　　2、达到数据应用的全面性和高效性。各税务局以地市局为数据核心，采用业务集中处理模式，数据处理中心对数据进行统一的采集汇总和分析。在地市级税务局的综合数据库之上，建立科学决策分析系统，为税务管理层的科学、有效的管理决策提供支撑。
　　3、利用外联网技术，实现无缝的网络连接。在地市局实现跟工商、银行、海关、财政、金库等外部机构的联网，实现数据充分共享，各单位协同作业；为纳税人提供多元化、方便快捷和优质的服务。
　　4、卓越的可靠性与安全性。

三、TSStudio税务一体化管理解决方案

　　根据国家政策和行业状况，国内的软件开发商托普公司利用业界著名的电子商务基础架构供应商Sybase公司的PowerBuilder7.01和ASE11.9.2等为主体设计开发了TSStudio税务一体化管理信息系统。TSStudio运行于地市级广域网络，以地市局为数据核心，采用业务集中处理模式，支持数据处理中心的应用，支持税务机关的专业化机构设置，满足各级税务单位决策层、管理层、执行层的需求，功能覆盖税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税务一体化管理信息系统。

　　TSStudio总体架构

　　TSStudio以地市级城域网为依托，以市局集中的综合数据库为核心，以统一的业务处理系统软件为载体，实现管理、征收、稽查三项主流业务信息的全市性整体运作、集中控管。各类专项业务相对隔离运行，通过中间的综合数据库连通实现相互间的数据交换，保证各项工作的专业化管理和系统内信息共享，最终构成相互制约、相互联系、互为补充的税收综合管理平台。

　　为解决分布式业务信息管理模式带来的问题和存在的弊端，提高税务业务信息的集中程度，实现业务统筹管理，建立城市级的税务管理信息系统，为联入"城市信息港"和满足建立"电子政府"的要求做好准备，TSStudio在业务信息管理模式上采用集中式管理。

　　TSStudio子系统构成

　　TSStudio系统根据一体化原则，建立一个基于统一规范的应用系统平台，依托税务城域网络，以地市局为信息集中点，功能覆盖行政管理、税收业务、决策支持、外围服务、外部信息五个部分。

　　可见TSStudio系统在税收业务部分包含集中征收子系统，业务管理子系统，一级稽查子系统，通过该三个子系统实现全市税务的集中式征、管、查业务，三个子系统相对独立运行，依靠文书流转子系统的功能来达到征、管、查各业务的协调配合和相互制约，实现税务业务的整体运作。其主要子系统的功能包括：

　　1．集中征收子系统。在实际的税务应用中，大幅度提高集中征收策划能够度是加速信息化建设、推进征管改革的核心任务，而地市级税务机关广域网系统的建立及使用则使集中征收成为可能。集中征收子系统的主要功能包括申报管理、逾期催缴、会统管理、发票发售、税款退付、加收滞纳金和收缴补税罚款、集中数据处理。

　　2．业务管理子系统。业务管理子系统的主要功能包括：税务登记和认定管理，核定申报方式和纳税定额，发票管理，文书审批，重点户管理，个体和零散税收征管，催报催缴等。对各种静态与动态的纳税户基础信息进行管理、采集，准确掌握纳税人的税户、税源分布和流动情况；为申报征收子系统提供纳税人申报及税款征收的依据，提高纳税人计缴税款的准确性，保障应缴税款及时足额地入库；为税务稽查子系统计算机及稽查人员的查前准备提供有效的财务管理信息；同时，为纳税人提供优质、高效的办税服务。

　　3．一级稽查子系统。一级稽查子系统是适应集中征收新征管模式的需要，按照以集中选案和集中审理为标志，稽查组织内部实行"四分离"机制的"一级稽查"管理模式，既满足稽查各环节业务在广域网运行的需要，又满足稽查各环节之间相互制约、相互监控的需要。该子系统根据税务登记信息、税种鉴定信息、发票管理信息、申报征收信息、外部信息、稽查计划信息等进行综合分析产生案源登记信息，然后按照案源登记信息进行稽查，并对稽查结果进行统计分析，产生各种报表及查询统计结果，同时产生各种税务稽查文书、清册。

　　4．文书流转子系统。TSStudio以税务文书为中心，将全市各级税务单位和各种业务，在数据流、文书流的贯穿下，有机地整合起来。各级单位在市局统一指挥下协调运作，充分发挥广域网之上的应用给税务管理带来的革命性优势。

　　此外，TSStudio系统中的行政管理部分主要是通过税务OA子系统，实现各级税务机关的日常办公和规范化管理；决策支持部分对应的决策支持子系统建立在对全市税务数据的广泛收集和存储的基础上，建立数据仓库，通过数学模型，对全市税务数据进行智能分析为管理层和决策层提供准确、高效的决策支持服务；外围服务部分包含电子申报子系统、银行代收税子系统、多媒体查询子系统。外围服务部分的应用系统是基于TSStudio数据结构的，随着税务信息化深入发展而不断完善和扩充的。其中电子申报子系统主要包含网上申报、电话申报、IC卡申报，以及衍生出的其它一些功能；外部信息部分指跟银行、工商、财政等外部机构联网和跟第三方软硬件系统的接口。下面分别对每个子系统进行详细介绍。